去年福建财政的钱花哪儿?今年财政蛋糕如何分

  昨日开幕的省十三届人大三次会议上,印发了《关于福建省2019年预算执行情况及2020年预算草案的报告》,提请代表们审议,并请省政协委员提出意见。

  2019年,全省一般公共预算总收入完成5147.04亿元,增长2.01%,其中:地方一般公共预算收入完成3052.72亿元,增长1.51%。若将减税降费等政策性因素还原,2019年全省一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入同口径增幅分别为6.7%、7.9%。

  全省一般公共预算支出首破5000亿元,达5097.25亿元(含中央补助收入、上年结转和一般债券安排的支出),增长5.5%。

  我省加力提效实施积极的财政政策,全面落实减税降费政策,全力支持做好“六稳”工作,加大对供给侧结构性改革、三大攻坚战、民生等重点领域的支持力度。

  不折不扣执行中央政策,实打实、硬碰硬抓好更大规模减税降费政策落实,落实深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个人所得税专项附加扣除政策,减免地方“六税两费”,降低社保费率,全年全省新增减税降费超600亿元,让广大人民群众和企业有实实在在的获得感。

  深入推进精准脱贫。大力推进老区苏区脱贫奔小康工作,省级财政共下达扶贫资金75.5亿元,并争取中央专项扶贫资金6.13亿元。支持综合扶贫政策开展,继续在695个建档立卡贫困村开展扶持村级集体经济发展试点工作,对贫困县脱贫攻坚和民生事业给予倾斜支持。

  大力支持污染防治。下达生态保护财力转移支付22.14亿元。率先设立闽江流域山水林田湖草生态保护修复10亿元省级正向激励资金。下达重点流域生态补偿资金、小流域治理资金17.8亿元。下达23个综合性生态保护补偿实施县提升性补偿资金3.3亿元。

  有效防控政府债务风险。一般债务率、专项债务率、综合债务率等各项指标均低于警戒线,债务风险总体可控。

  营造有利于创新创业创造的良好发展环境。启动省创新实验室建设,下达企业研发经费分段补助资金3亿元,科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励资金1.7亿元,省级高新技术企业培育资金1.35亿元。设立2亿元专项资金,为全省科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持。省技改基金规模从80亿元扩大至120亿元。下达数字福建专项、数字经济发展专项等资金5.2亿元。下达人才专项资金3.4亿元。

  支持扩大有效投资。支持铁路、公路、港口、民航等基础设施建设,累计统筹下达各类资金336.93亿元。支持设立总规模100亿元的铁路投资基金和总规模50亿元的高速公路产业投资基金。支持保障性安居工程、产业创新和两大协同发展区重大项目等重点领域建设,下达预算内基建资金99.6亿元。

  推进实施乡村振兴战略。2019—2022年,筹措资金100亿元,开展乡村振兴试点示范工作。下达省级以上资金45.65亿元支持现代农业体系建设。下达18亿元支持实施农村人居环境整治三年行动等。下达省级以上农村公路建设和养护资金20.88亿元。

  加大民生投入力度。全省与民生相关支出3911.28亿元,占一般公共预算支出的76.7%,连续十年保持超七成水平。省级财政下达27项省委省政府为民办实事项目资金140.7亿元,完成计划126.8%。支持受暴雨袭击地区推进防灾、救灾和灾后重建工作,拨付省级以上资金8.4亿元。

  兜牢兜实基层“三保”底线。按照“县级为主、省级兜底”的原则,把保工资、保运转、保基本民生放在支出顺序首位。提高一般性转移支付占比,增加对下转移支付补助资金规模,并向老区苏区等基层财政困难和受减税降费影响较大的地区倾斜。

  推进民生事业补短板。下达6.03亿元支持新建、改扩建200所公办幼儿园。完善省属高校年初生均拨款制度,省属本科高校年初生均综合定额拨款从7000元/生提高到12000元/生,高职院校从5000元/生提高到12000元/生。将基本公共卫生人均筹资标准从55元提高到69元。

  筑牢社会保障体系。从失业保险基金结余资金中筹集35.6亿元,并下达就业专项资金6.98亿元,支持提升公共就业服务水平。按照5%的幅度提高退休职工养老金,城乡居民基础养老金省定标准从每人每月118元提高到123元。下达城乡居民基本医疗保险和城乡医疗救助省级财政补助100.09亿元。将省定农村低保标准从年均3350元提高到3700元,下达城乡低保、特困补助资金17.89亿元,下达困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴3.91亿元。下达保障性安居工程建设专项补助资金38.77亿元。

  根据2020年预算草案,2020年全省一般公共预算总收入预计增长2.5%左右,为5275.72亿元;全省一般公共预算支出4979.77亿元,剔除财政部提前下达新增一般债务限额,增长7.1%。

  ——支持创新发展,最大限度释放创新创业创造动能方面,安排197.55亿元,增长16.8%

  推进实施创新驱动发展战略。发挥政府性融资担保机构作用,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。完善福厦泉国家自主创新示范区专项资金正向激励机制。高标准建设省创新研究院、创新实验室。大力发展高新技术、高成长、高附加值企业。推动重大创新技术和产品应用。支持人才引进和培育。省技改投资基金扩大至200亿元。支持工业园区标准化试点建设。高起点建设国家数字经济创新发展试验区。加强海洋强省建设。支持实施扩大有效投资“百千万”计划和新一轮基础设施补短板工程。实施促进消费正向激励。

  ——支持协调发展,推动区域优势互补、城乡融合发展方面,安排273.06亿元,增长13.8%

  推进主体功能区建设。支持闽东北和闽西南协同发展区加快建设。促进城市建设与乡村振兴战略联动。增强困难地区和基层政府“三保”能力。持续加大老区苏区发展扶持力度。加快建设特色现代农业。抓好“米袋子”“菜篮子”,保障生猪等重要农产品供给。深入实施科技特派员制度。推动军民融合深度发展,做好双拥优抚工作。

  ——支持绿色发展,确保生态美成为新福建的永续优势方面,安排140.28亿元,增长16%

  推进国家生态文明试验区建设。推进山水林田湖草系统治理,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。支持深化生态云平台建设,实施生态环境监管能力提升行动。加大对绿色环保产业的支持。加强重点流域、重点海域综合治理。支持实施饮用水安全“六个100%”工程。推进新一轮水土流失治理。支持全省普遍推行垃圾分类处理。加大城市更新和存量住房改造提升力度。新建改建一批城市和农村供水管网。高质量完成农村人居环境整治三年行动计划。

  ——支持开放发展,力争在建设开放型经济新体制上走在前头方面,安排80.15亿元,增长13.6%

  推进新一轮高水平对外开放,深度融入“一带一路”大格局。支持实施海丝核心区建设提升行动。落实进一步稳外贸稳外资措施。支持办好第21届“9·8”投洽会。深化闽港闽澳合作、共建“一带一路”。加快建设台胞台企登陆的第一家园。支持两岸经贸合作。支持平潭加快开放开发和国际旅游岛建设。支持办好海峡论坛、海峡青年节、“福建文化宝岛行”、文博会、旅博会等活动。

  ——支持共享发展,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民方面,安排1562.11亿元,增长10.6%

  推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。认真落实省委省政府为民办实事项目。突出老区苏区、少数民族聚居区脱贫攻坚,补齐“三保障”和饮水安全短板。巩固脱贫成果。抓好重点群体就业。扩大普惠性学前教育资源供给。深入实施全民参保计划。积极增加优质医疗卫生资源供给。支持加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力发展租赁住房。加强公共文化服务体系建设。支持办好第44届世界遗产大会。促进全民健身。加强和改进食品药品安全监管。

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